El Gobierno accedió a un pedido de las adjudicatarias y reconoció un aumento de precios en dólares entre junio de 2010 e igual mes de 2011. De esta manera y aunque el proyecto no comenzó a ejecutarse, el costo total se incrementó sensiblemente. Britos se alejó de la UTE, que ahora quedó para brasileños y porteños.

El Gobierno provincial reconoció un incremento de 15 por ciento en los costos en dólares de los bienes importados desde Brasil, que serán insumos claves para la construcción de los cinco gasoductos troncales.

El aumento quedó en firme tras un decreto firmado por el gobernador José Manuel de la Sota con base en las negociaciones entabladas con las contratistas y tras la firma de la Addenda Nª 3 Unificada entre la UTE integrada por la brasileña Andrade Gutierrez y Iecsa (Grupo Macri).

Llamó la atención que no figurara entre las adjudicatarias la cordobesa Britos, firma local asociada a brasileños y porteños en el negocio.

Según pudo conocer este medio, Britos acordó su salida de la UTE “por razones comerciales”, por lo que la obra de los gasoductos se quedará sin la representante cordobesa. Cuando se licitó la obra, una condición era que las empresas foráneas se asociaran a firmas locales para poder participar.

Respecto a los cambios en el cálculo de los costos, la decisión se adoptó mediante dos decretos firmados por De la Sota, fechados el 16 de abril pasado.

Si bien su contenido no aparece reflejado, surge de los considerandos de ambos documentos el planteo efectuado por las adjudicatarias respecto al reconocimiento de mayores costos no ya sobre los bienes y servicios cotizados en pesos sino ahora sobre los bienes en dólares, básicamente el acero con que se confeccionarán los caños de los futuros ductos.

El texto realiza una escueta cronología del proceso de contratación, fechado el 14 de diciembre de 2009, “que entraría en vigencia a partir del cumplimiento de las condiciones de financiamiento, lo que requerió la suscripción previa del contrato de Colaboración Financiera con el Banco Nacional de Desenvolvimiento Económico y Social (BNDES), estableciéndose como fecha máxima para ello el 30 de junio de 2010”.

En ese marco, “la contratista pone de manifiesto -entre otros puntos- que, en virtud del tiempo transcurrido y ante la imposibilidad de iniciar efectivamente las obras, sin causa imputable a alguna de las partes, se han producido variaciones en los precios de los insumos a ser importados de Brasil y modificaciones en el tipo de cambio de ese país, lo que se traduce en una afectación del equilibrio de la ecuación económico-financiera prevista en el momento de la firma del contrato”.

Asimismo, también solicita la modificación de la fórmula establecida en el artículo 18 del Pliego de Condiciones Particulares que rige la presente contratación, ajustando los porcentajes de incidencia de sus componentes y separando los insumos de origen extranjero cotizados en dólares.

La adecuación del Coeficiente de Actualización de los componentes nacionales cotizados en pesos se encuentra expresamente previsto en el Pliego Particular de Condiciones (…), por lo que no existen objeciones que realizar, correspondiendo la adecuación (…)”, dice el texto.

No obstante, respecto a los “bienes y servicios que se importan desde Brasil, son pagaderos en dólares estadounidenses de acuerdo a la oferta”, y que en este caso el pliego dispone que no se aplicará ningún procedimiento de redeterminación a rubros o ítems de origen extranjero y que “corresponde única y exclusivamente por el aumento del costo del acero durante el período comprendido entre junio de 2010 e igual mes de 2011, o sea, entre la fecha tope para el cumplimiento de las condiciones de financiamiento que determinaban la vigencia del contrato”.

En rigor, la Addenda Nª 2 dejaba claramente explicitado que no se incorporarían mayores costos en dólares. Sin embargo, en los considerandos se menciona un fortísimo incremento en el precio del acero cotizado al momento de la firma del contrato, con fecha de corte a mayo de 2011.

En ese marco, la Secretaría de Desarrollo Energético del Ministerio de Agua, Ambiente y Energía concluye que “… a los fines de preservar las prestaciones contractuales que determinan la ecuación económica financiera del mismo y la posibilidad de concretar la ejecución de esta importante obra, con el beneficio inmensurable de contar con un financiamiento del Banco de Desarrollo Económico y Social de Brasil, de más de 257 millones de dólares, a tasas muy convenientes para el Estado Provincial (alrededor del 4%), se arriba a las siguientes conclusiones:… se propone contemplar la variación que sufriera el precio de los bienes de origen extranjero en el período comprendido entre el mes de junio de 2010 y junio de 2011 … sólo debieran ajustarse los bienes cotizados en dólares y no los servicios también cotizados en esa moneda. En función de lo expuesto precedentemente, el porcentaje de actualización para los bienes de origen extranjero cotizados en dólares sería de un 15% aproximadamente…”.

En otro párrafo, se señala que “sin embargo y en atención a la demora en el inicio de la ejecución del contrato referida anteriormente, resulta aplicable al caso la recomposición de los términos contractuales (…) que encuentra razonabilidad la solicitud planteada en autos, puesto que no corresponde poner en cabeza del contratista las consecuencias económicas negativas, derivadas de la demora en la ejecución del contrato que no le es imputable a ninguna de las partes, que si bien fueron previstas por ellas al momento de la suscripción del contrato, fijándose un plazo máximo de espera o la posibilidad de resolución del mismo, dichas conjeturas fueron superadas por el curso de los acontecimientos.

Que además la recomposición contractual evitará un enriquecimiento sin causa a favor del Estado Provincial, en detrimento de la contratista”.