La ley que declara de interés público el papel para diarios incentiva la producción nacional, la competencia, la no discriminación, el libre acceso y la asignación eficiente de recursos.

Por Soledad Soler / ssoler@comercioyjusticia.info

El jueves pasado se aprobó en el Senado una ley clave para la regulación del mercado del papel y la gráfica en Argentina. Se trata de la norma que declara de interés público la producción, comercialización y distribución de papel para diarios.

La aplicación de la ley sancionada con 41 votos a favor, 26 en contra y una abstención permitirá poner límite al monopolio del mayorista Papel Prensa y garantizar la provisión del insumo a cerca de dos mil diarios, periódicos y revistas de todo el país y a empresas gráficas que cubren otros segmentos fuera de la actividad prensa.

Estos actores se encontraron históricamente invisibilizados y obligados a sobrevivir en condiciones desiguales frente a las empresas dominantes. En este escenario, muchos debieron endeudarse, otros se cooperativizaron tras quebrar (como ha sido el caso de Comercio y Justicia), otros sobreviven a duras penas, sin poder agregar páginas ni diversificarse mientras que otros se vieron obligados a cerrar su actividad.

Posiciones en el tablero

En la actualidad el precio del papel para diarios provisto por Papel Prensa por medio de empresas intermediarias cuesta alrededor de 4,12 pesos el kilo, comprando por tonelada. Según un informe distribuido por la Sindicatura General de la Nación el consumo anual nacional de pasta de papel es de 250 mil toneladas. Este cupo se encuentra cubierto en 58 por ciento por la producción del mayorista Papel Prensa, que alcanza una producción de 145 mil toneladas anuales.

Según el informe, de ese total producido, los diarios Clarín y La Nación – dos minoristas y accionistas mayoritarios del directorio de la papelera – utilizan 71 por ciento para sus propias producciones gráficas. Sólo el 29 por ciento restante se distribuye entre otros 168 medios de nuestro país.

Esto obliga al resto de las empresas a importar papel para garantizarse el suministro del insumo. Esta operación implica incrementar costos en 15% aproximadamente, importando papel de Chile, por ejemplo.

Al factor del cupo insuficiente para satisfacer las necesidades del mercado en su totalidad, se suma que la dinámica comercial actual de la principal proveedora de papel nacional no ofrece las condiciones de financiamiento que necesitan las pequeñas y medianas empresas que integran el sector y define reglas de juego diferenciales en cuanto al precio del insumo.

Reglas claras

Con la nueva ley que regulará al único gran mayorista de papel en Argentina quedará asegurada la intervención del Estado Nacional para garantizar los factores fundamentales para democratizar el sector. Sus herramientas serán: precio único, calculado por una comisión bicameral que evaluará costos de la materia prima, de los procesos industriales, gastos en desarrollo y costo de oportunidad del capital; un fondo fiduciario, que buscará fomentar inversiones en bienes de capital para las pymes del sector; una Comisión Federal Asesora, integrada por un representante de los diarios de cada una de las provincias. La Autoridad de Aplicación será el Ministerio de Economía.

A ello se suma abrir la posibilidad al ingreso de nuevos accionistas y minoristas y lograr la satisfacción de la demanda operando a pleno la capacidad productiva.

Insumo clave

-  El Diario de Villa María, empresa cooperativa, con una tirada de seis mil ejemplares, es el periódico más importante de esa zona de influencia. Los villamarienses leyeron su periódico impreso sobre papel chileno, ruso, estadounidense, canadiense e, incluso, chino.

- Una bobina de papel cuesta  4,12 pesos el kilo por tonelada. Importarla – la opción frente a la falta de provisión local – cuesta hasta 15% más.

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