Habrá alzas en el Inmobiliario Urbano y Rural y en Ingresos Brutos. La obra pública estará sujeta principalmente al fondeo externo. Prevé emisión de deuda por 1.700 millones de pesos.

El proyecto de Ley de Presupuesto 2012 que el Ejecutivo ingresó ayer a la Legislatura estima un mayor control del gasto y un incremento de los recursos corrientes a partir de un incremento de los principales impuestos, al tiempo que contempla tomar deuda por al menos 1.700 millones de pesos destinada al pago de pasivo flotante y amortizaciones cuyos vencimientos operan el año próximo.

La iniciativa incluye gastos totales por 25.899,3 millones de pesos, 20,9 por ciento mayores que los de 2011, e ingresos totales por 26.037,8 millones de pesos, 20,9 por ciento superiores a los del año en curso.

El proyecto, junto al Código Tributario y la Ley Impositiva Anual, fueron presentados ayer por el ministro de Finanzas, Ángel Elettore, quien lo calificó como “austero”.

El funcionario admitió que, si bien el cierre del ejercicio actual será superavitario (104 millones de pesos) y para el año próximo se prevé ahorro corriente  por 1.884 millones de pesos y financiero por 138,6 millones, la situación puede ser preocupante desde el punto de vista financiero no sólo por la deuda que mantiene la Nación en concepto de déficit previsional y obras en el actual ejercicio sino por la indefinición respecto a un acuerdo para la cobertura del rojo de la Caja de Jubilaciones para 2012.

En ese marco, Elettore dijo que se prevé la toma de deuda para cubrir el pago de amortizaciones, aunque no está estimada una emisión en función de la falta de envíos nacionales para la Caja en 2012.

“Hemos estimado que Anses (Administración Nacional de la Seguridad Social) repetirá un convenio similar al de este año y creemos que a la larga la Nación pagará la deuda, que al cierre del año va a alcanzar 1.700 millones de pesos”, señaló.

Con todo, no quiso avanzar en la hipótesis de una eventual falta de giros nacionales para el déficit previsional en 2012. De hecho, la Provincia espera que la Anses cubra al menos 1.295 millones de pesos para la Caja. Si esa situación no se verificare, la emisión de deuda debería ser muy superior a la estimada en el Presupuesto.

Según el proyecto, en 2012 la Provincia deberá atender vencimientos por 2.131,4 millones de pesos, a los que habrá que sumarles el pago de intereses por 462 millones de pesos, aunque este último concepto figura como erogaciones corrientes y está dentro de la pauta general. De ese monto, 1.133,1 millones corresponden a amortizaciones y 998,2 millones de pesos a “deuda flotante”.

Para ese fin, hará uso del crédito de 1.992,8 millones de pesos. Una parte (292,8 millones) corresponde a remanente de ejercicios anteriores, básicamente Boncor no utilizados. El resto, 1.700 millones de pesos, será obtenido por la emisión de nueva deuda, principalmente mediante Letras del Tesoro. En ese marco, el presupuesto prevé emitir Letes por 830 millones de pesos. Al respecto, Elettore dijo a este medio que la salida de las letras está prácticamente en su etapa final en cuanto a la tramitación exigida. Después se decidirá el momento oportuno. Por ahora, dijo que no hay urgencia aunque fuentes consultadas aseguraron que la decisión sería inminente.

En tanto, señaló que la salida al mercado externo, ahora, es muy complicada en función de la volatilidad financiera global.

Ingresos recargados

Pero más allá del análisis de la situación financiera y sus proyecciones para 2012, el Presupuesto incluye una serie de cambios principalmente por el lado de los ingresos.
En ese marco y pese a las promesas de campaña del gobernador electo de no incrementar tributos, la pauta presentada incluye un aumento que redundará en 500 millones de pesos extra al año.

Los ajustes serán de diferente tipo. En el caso del Inmobiliario Urbano, habrá un incremento de entre uno y 40 por ciento para 48 por ciento de los contribuyentes de ese tributo. El promedio será 20 por ciento de aumento y tendrá que ver con la valuación y categoría de las propiedades. En rigor, habrá una suba de la base imponible generalizada y se tocarán alícuotas de tal forma que el resultado sea el descripto en la práctica. Casi 800 mil frentistas deberán pagar el incremento. Se estima que ese retoque redundará en unos 90 millones de pesos extra por año para la Provincia.

En cuanto a Ingresos Brutos, Elettore explicó que el proyecto prevé una suba de 5 por ciento en las alícuotas. Lo recaudado, unos 220 millones extra, irá a un fondo específico para financiar las erogaciones que implique la puesta en marcha plena de la Ley de Educación, votada el año pasado.

De esta forma, graficó Elettore, quien pagaba una alícuota de 4 por ciento, ahora pagará 4,2 por ciento.

Por lo demás, el Presupuesto prevé incrementar los techos de facturación para acceder al descuento de 30 por ciento en Ingresos Brutos para las pymes. El techo de 1,2 millones de pesos anuales pasará a 1,44 millones y el de 2,4 a 2,88 millones de pesos.

En tanto, para acceder a la exención para la actividad industrial con alícuota cero, la facturación máxima será ahora de 24 millones de pesos anuales y no de 20 millones como hasta el momento.

Asimismo, se mantienen sin cambios los mínimos y los montos para pequeños contribuyentes que tributaban montos fijos mensuales.

Finalmente, el Inmobiliario Rural también tendrá una fuerte suba. En rigor, no será el impuesto puro el que aumentará sino las tasas destinadas a los fondos anexos que ya tributan desde hace tiempo los propietarios de inmuebles rurales. Puntualmente, las subas irán desde 50 hasta 85 por ciento, indicó Elettore. El alza implicará ingresos extra para la Provincia por casi 200 millones de pesos.

Con todo, el ministro aclaró que no habrá un incremento de las valuaciones de los campos por lo que no incidirá en el pago de más impuestos nacionales, como Ganancia mínima presunta, entre otros.

En cuanto al impuesto Automotor, se mantienen las alícuotas vigentes aunque, como todos los años, se actualiza la valuación de los vehículos en función de los precios de mercado y según las tablas oficiales.

Gasto contenido

Respecto a las erogaciones y tal como lo anticipó la semana pasada este medio, la pauta para los agentes públicos será de 12 por ciento, escalonado, según confirmó Elettore, quien admitió que la suba puede ser mayor -aunque la pauta respeta las variables macro fijadas por el proyecto de Presupuesto nacional-.

Las erogaciones en personal crecerán 17 por ciento y se ubicarán en 12.848,9 millones de pesos. Esa partida incluye la incorporación de personal, básicamente policías y docentes.

En cuanto a los gastos de capital, se estima una suba de 31,4 por ciento para alcanzar 2.885,5 millones de pesos.

En ese marco, la inversión real directa alcanza 1.568,6 millones de pesos, 19,5 por ciento superior al cierre estimado para 2011. En principio, la mayor parte de la obra pública se financiará con fondos externos y con partidas nacionales. El fondeo propio será menor y eventualmente será la variable de ajuste, en caso de problemas financieros por la falta de envíos nacionales. Las obras emblemáticas serán el Canal Los Molinos-Córdoba y la conclusión de la avenida de Circunvalación.

Promesas de campaña

En tanto, figuran en el proyecto los diferentes anuncios efectuados por De la Sota en campaña. Por caso, la implementación de 10 mil becas anuales de mil pesos por mes durante un año para jóvenes que accedan al primer empleo y de 1.500 pesos para jóvenes profesionales.

Cronograma

Tras la presentación efectuada ayer por el ministro Elettore, el martes próximo concurrirá a la Comisión de Economía de la Unicameral parte del equipo de Finanzas para explayarse sobre los detalles del proyecto y evacuar las consultas de los legisladores. También se prevé, en sesiones posteriores, la presencia del ministro de Obras y Servicios Públicos, Hugo Testa, y muy probablemente del titular de Educación, Walter Grahovac. Previamente, el miércoles próximo se tratará en primera lectura. En tanto, entre el 23 y el 29 de diciembre se realizará la segunda lectura, previa audiencia pública. De esta manera, será la nueva conformación de la Legislatura -votada el 7 de agosto- la que terminará aprobando la pauta.

Caja de Jubilaciones

- Ingresos: $8.017,8 millones
- Egresos: $8.114,8 millones
- Uso del crédito: $97 millones

EPEC

-  Ingresos: $4.983,8 millones
- Egresos: $5.589 millones
- Uso de crédito: $962,3 millones

Caminos de las Sierras

-Ingresos: $293,6 millones
- Egresos: 204,8 millones

ACIF

- Ingresos: $1.699,6 millones
- Egresos: $4.501,3 millones
- Fuentes financieras: $3.649,4 millones